成品油定價機制該透明？

中國國家發(fā)展和改革委員會價格司負責人8日說，最近一段時期，國際市場油價震蕩下行，但暫時沒有達到下調國內成品油價格的邊界條件。如果今后國際油價持續(xù)在目前價位波動或繼續(xù)回落，國內油價調整參考的國際市場三種原油平均價格跌幅達到4%的邊界條件，國家將及時下調國內成品油價格。（新華社8月8日消息）

    國家發(fā)改委從去年下半年起，就一直在為物價問題操心，從洗發(fā)精到糧食，從水、電、油到食用油，都以調研、發(fā)文件、約談、罰款等方式不斷對價格進行干涉。但國內消費價格指數(shù)（CPI）卻不斷攀升，到6月已經高達6.4%，創(chuàng)下3年來的新高。在貨幣政策不斷緊縮的情況下，成品油價格高企和眾多的稅費，是物價上漲的主要動力之一，由發(fā)改委定價的成品油機制，也應該有所改變了，再不引入競爭機制，中國的價格體系將會越來越扭曲。

    發(fā)改委的解釋雖然看似有理，但實際上卻只不過玩了一個概念游戲?？v觀近十幾年的原油價格走勢，都是慢漲急跌，即使是2007年1月到2008年7月那個一年半的牛市，創(chuàng)下歷史最大漲幅和最高價位，上漲也不到兩倍，但從2008年7月至2009年1月僅半年時間，就下跌了77.5%。如果把漲跌之勢反向看的話，就是半年時間上漲了3倍，一年前時間卻僅跌去65.8%。而均線是由固定期間的價格來計算的，慢漲時價格與均線是齊頭并進，快跌時則價格遠離均線，從2007年1月到2009年1月兩年間，原油期貨價格實際上下跌了34%，反映在國內成品油價格上，卻是大幅上漲。

    當然，以三大市場22日平均價格決定國內成品油價格，是2009年成品油價格改革之后出現(xiàn)的，但最近兩年多來慢漲急跌的情況更加明顯，這個定價機制也就更加有利于成品油漲價了。從2009年1月至8月8日，國內成品油價格一共有14次調整，其中價格上調10次，下調4次，其中汽油累計每噸上調共3980元，累計每噸下調僅有780元。這種不對稱調價的結果，是國內成品油價格與國際原油價格嚴重不對稱，導致了目前國際油價不到3年前的57%，但國內成品油指導價格卻比當時的價格高出23%這種怪現(xiàn)象。同時，航油價格也開始出現(xiàn)國際采購成本下降國內采購成本上升的逆向走勢。另外，今年7月起我國還取消了成品油進口關稅，大幅降低了進口成品油的成本，也并未體現(xiàn)在發(fā)改委的指導價上。

    當一種商品由政府定價的時候，就需要有一個合理的定價依據(jù)，消費者更需要知道定價的依據(jù)，比如原油的成本、煉化企業(yè)的加工成本、運輸成本、稅費等，到底是哪個環(huán)節(jié)有了調整，調整的依據(jù)是什么，幅度是不是與調整相吻合。如果不能做到這些方面都透明，就很難期待政府會以市場化的方式制定出合理的價格。從目前來看，成品油的成本構成還是個謎，在油價猛漲油企卻喊虧損，發(fā)改委和財政部互相推諉，真正的成本卻難以做到透明，定價機制也飽受質疑。

    目前市場上有一種猜測，就是中國石油和中國石化以及國家儲備在國際市場上高位吃進大量原油，需要在國內高價消化，這種懷疑雖然不一定準確，但卻反映出定價機制不透明，對信任的一種傷害。如果發(fā)改委能夠做到定價機制的公開透明，自然可以打消這種猜測，但如果繼續(xù)自說自話式的定價，漲多降少式的調價，不但對控制通脹起不到任何積極作用，還會引發(fā)更多的不信任。